santiago en llamas 6 enero 2014

SANTIAGO EN LLAMAS

lunes, 27 de octubre de 2008

Institucionalización de nuevos procesos administrativos: una misión en donde el desorden de los factores, Sí altera el producto

CARTA ABIERTA A NUESTRAS AUTORIDADES
Los dirigentes del área metropolitana hemos observado con profunda preocupación cómo, en los últimos años, se ha ido deteriorando las prácticas administrativas en la ejecución de las tareas al interior de nuestro Ministerio. Las actuaciones autocráticas, que han caracterizado a nuestras autoridades, han generado resultados negativos, por toda la comunidad repudiados, de los que no se han hecho responsables con la misma actitud con que condujeron dichos procesos. Para evitar repetir esta experiencia es que, estimamos que los funcionarios tendríamos que tener alguna oportunidad para aportar a la toma de decisiones y en la definición de una nueva institucionalidad, que dé cuenta de una mayor democratización de las prácticas de nuestro contexto laboral, profesional y educacional, toda vez, que, en indefinitiva, son los funcionarios los que históricamente han asumido su responsabilidad administrativa.
En forma cada vez más frecuente constatamos síntomas claros de debilitamiento en distintas áreas de nuestro quehacer, tanto en la gestión administrativa del personal, como presupuestaria. Hemos verificado el quebrantamiento de prácticas laborales, la inercia de los procedimientos administrativos, la falta de conducción y orientaciones claras de las políticas educacionales que se ponen en práctica en la región y el desgaste de los discursos técnicos que contradicen la práctica, a más de la lentitud, por impericia, en la resolución de los compromisos contraídos con los trabajadores y, como consecuencia directa de ello, es posible observar una gradual y cada vez más ostensible falta de credibilidad de la población funcionaria en sus autoridades.
Todo ello se ha evidenciado por la traumática situación que afectó a nuestra región, cuyas consecuencias aún no son develadas en su total magnitud. A cambio de esta debacle, la actual autoridad generó en la población funcionaria, expectativas de recuperación de las buenas prácticas laborales y una definición de procedimientos administrativos claros, además de políticas de personal aplicables a todos los trabajadores en igualdad de condiciones, pero ya observamos que no se ha obrado de acuerdo a los públicos compromisos contraídos ni a los principios del Estado de Derecho Administrativo.
Reconocemos en nuestras nuevas autoridades la intención de mejorar las cosas y reencaminar los quehaceres por una vía de transparencia, por los menos en el discurso; no obstante observamos en las propuestas de mejora, estrategias equívocas, que en un futuro cercano, conducirán a nuevos estallidos nefastos para la ya deteriorada imagen de nuestra cartera. Sabemos que los tiempos en la administración pública son lentos, pero una cuestión muy distinta es la ineficacia de hoy, que con seguridad será responsable de resultados negativos, que no se pondrán en evidencia sino hasta un mediano plazo.
Pero las urgencias de hoy están dadas por la situación de nuestros compañeros de trabajos en distintas áreas del quehacer , los que seguramente se verán envueltos a corto plazo, al igual que en el pasado reciente, en cuestionamientos y sanciones, toda vez que los auténticos responsables, bajo artilugios legales, han abandonado sus responsabilidades, sin respeto por sus pares. Con ello se ha perdido los innumerables esfuerzos y la experiencia aquilatada por años de trabajo que se han venido desplegando en los equipos de labor ministerial. Pareciera que nada de lo hecho es valorado, nada es digno de ser rescatado, a pesar de que esas modalidades de gestión han estado respondiendo a la diversidad de desafíos planteados desde el 1991 a la fecha. Ahora, desde la seguridad e impunidad que otorga la ribera del mundo privado y una justicia civil bastante light nos encontramos que el ex Secretario Ministerial y su equipo no se hacen cargo del descalabro dejado. Esta experiencia nos llama a la reflexión, cuando asumen cargos de autoridad, personas con altos grados, para la toma de decisiones en los puestos de trabajo críticos para el funcionamiento del Mineduc en la región, que llegan sin experiencia en las respectivas materias, generando con sus decisiones, angustia y desazón en los compañeros de trabajo, poseedores del conocimiento.
Luego vemos que se han tratado de impulsar nuevos procedimientos administrativos con un alto grado de improvisación y al filo de la legalidad, que sin duda, generarán nuevos problemas donde no los había; y lo más grave, se ha hecho, nuevamente, de manera inconsulta a los que conocen los temas. La modernización del sistema no puede asociarse a un alto grado de gestión autocrática , evidenciado en la toma de decisiones que afectan el funcionamiento interno, sin dialogar con los equipos de trabajo respectivo, aunque sea por curiosidad, y de paso, además, se vulnera una vez más, la estructura jerárquica del Mineduc -legalmente definida- sin comunicar oportunamente por los canales por todos reconocidos.
Nos conmueve constatar que nuestros Directivos concertacionistas, otrora defensores de los derechos de los trabajadores y líderes e impulsores de la participación, sean los que, luego de asumir la conducción de los procesos, no la practiquen por omisión o por doctrina, cuestión última aún más grave, pues nos encontraríamos en un escenario alienado que deteriora la salud mental de las personas que a diario laboramos en esta Secretaria de Estado.
Reconocemos que el modelo administrativo vigente está agotado. Que responde a tiempos pasados, que no queremos que se repita, pues ese, es un Chile que ya se extinguió. Por tanto, no nos oponemos a los cambios. Pero los responsables de tomar decisiones, deben actuar en el marco del compromiso político y conocimiento técnico. Entendemos que puede llegar personal sin conocimiento previo en la materia específica y que, por tanto, desconocen las prácticas culturales de nuestro sistema educacional, pero no podemos entender que eviten el diálogo con los funcionarios, que son las personas conocedoras de los temas.

PENSAR, CONSULTAR, DEFINIR, FORMALIZAR, PERSUADIR, ENSAYAR, EJECUTAR, EVALUAR, CORREGIR: INSTITUCIONALIZAR
Estimamos que un rediseño requiere definir y consensuar el norte, y debe hacerse en conjunto con los profesionales y/o trabajadores implicados en los procesos. De lo contrario, cómo es posible responsabilizar por los resultados de estos procesos, a quienes no participaron en las decisiones. Exigimos a quienes tomaron las decisiones en el pasado cercano se responsabilicen en las instancias que correspondan.
A nuestro juicio, un nuevo modelo administrativo debe ser definido, en primer lugar, con los funcionarios implicados en el nuevo proceso, capacitando en donde se requiera, comunicando por los conductos regulares, persuadiendo por la vía del conocimiento y el encantamiento argumentativo, para después ejecutarlo. Con esto se logrará fidelización y compromiso de los actores permanentes que serán, en definitiva, los que harán el trabajo y en consecuencia, asumirán su responsabilidad administrativa, si les cabe.
Asimismo, no podemos olvidar que nuestra Administración Pública es formal. No acepta improvisaciones ni decisiones de profesionales sin responsabilidad política, porque más temprano que tarde, el mismo sistema tiene procedimientos de autorregulación que terminan, de no obrar en le marco de la norma, en explosiones que debilitan y destruyen, como las que recientemente hemos vivido. Les recordamos que, a la lealtad y el compromiso de los actores se tiene que responder con la lealtad y el compromiso de las autoridades, porque quienes llevarán a cabo los procesos finalmente, serán los funcionarios del Ministerio.
Finalmente, queremos agradecer la acogida a nuestra misiva, en el bien entendido que los funcionarios queremos ser reconocidos como ciudadanos, y como tales, queremos aportar en la construcción de una sociedad sustentable, más justa y buena, que beneficie a todos los chilenos. Lo que observamos a la fecha, dice relación con una escasa valoración y confianza en los funcionarios de este sistema educacional y con un extraño descompromiso de las autoridades –la gran mayoría formados al alero de la Educación Pública- con la historia de un sistema educativo eficiente, señero en América Latina.

Convocamos a nuestras autoridades a atender el llamado contenido en esta reflexión que representa a todos los dirigentes gremiales de la Región Metropolitana, a reencausar las energías y aunar las voluntades en pos de un proyecto compartido de nuestro Ministerio. Sólo de este modo, estimamos que podremos recuperar y fortalecer el rol del Estado y de la Educación Pública.

DIRECTORIOS PROVINCIALES DE ANDIME
REGIÓN METROPOLITANA

¡ESTAMOS EN ESTADO DE ALERTA!

martes, 21 de octubre de 2008

CARTA A CONTRALOR POR ENCASILLAMIENTO

SR.
RAMIRO MENDOZA ZÚÑIGA
CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
PRESENTE
DE NUESTRA CONSIDERACIÓN:

Por mandato de los Directorios que componen la COORDINACIÓN REGIONAL METROPOLITANA de ANDIME, formado por los 7 Departamentos Provinciales de Educación, la Secretaría Ministerial de Educación de la Región Metropolitana, el Directorio del Nivel Central, San Camilo y CPEIP, nos dirigimos respetuosamente a usted para solicitarle priorizar y dar curso, a la brevedad, a la tramitación final del Proceso de Encasillamiento Funcionario, iniciado el año pasado con la convocatoria a concurso efectuada el 17 de Agosto de 2007 y cuya formalización administrativa consideraba la finalización de emisión de resoluciones con seleccionados del respectivo concurso con fecha tope 13 de Mayo del presente año (inicialmente contemplaba término 18 de Abril de 2008), fecha a partir de la cual se procedería al envío de Resoluciones del Concurso de Encasillamiento a la Contraloría General de la República para Toma de Razón, a lo cual se procedió con fecha 31 de julio del presente.
Hasta el momento han transcurridos casi tres meses en el trámite de Toma de razón. Reconocemos los tiempos necesarios en cada procedimiento administrativo, sin embargo, esto ha generado en nuestros colegas desánimo y desgaste emocional pues cifraban en la resolución de este proceso parte importante de la solución a la problemática económica que los afecta. Debemos citar a usted, Sr. Contralor que, de acuerdo a los datos que maneja ANDIME, un porcentaje significativo de nuestros funcionarios presenta altas tasas de endeudamiento en el sector financiero, debiendo recurrir frecuentemente a nuestra entidad gremial para poder cubrir compromisos contraídos y que, por el nivel de sus remuneraciones, en algunos momentos no son capaces de cubrir, a lo que se suma, los bajos sueldos asociados a los ministerios del área social.
Nos permitimos recurrir a usted por su reconocida e irrefutable vocación social para que, ojalá, en el más breve plazo, se pueda dar término al proceso administrativo de Toma de razón para responder a las inquietudes de nuestros socios.
Agradecidos de la atención dispensada al presente y a la espera de su respuesta,

Saludan a usted fraternalmente
POR COREME METROPOLITA ANDIME

SUSANA MUÑOZ VALENZUELA WILDA SAN MARTÍN LEYTON
Tesorera Secretaria
ANDIME SANTIAGO CENTRO ANDIME SANTIAGO CENTRO

JAIME OYARZÚN ROGEL
Presidente
ANDIME SANTIAGO CENTRO

jueves, 9 de octubre de 2008

PROYECTO DE REAJUSTE Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES LABORALES DEL SECTOR PUBLICO, MUNICIPALIDADES Y UNIVERSIDADES ESTATALES ENTREGADO EN LA MONEDA

DICIEMBRE 2008 NOVIEMBRE 2009
Las Organizaciones de Trabajadores del Sector Público, representados por:
Agrupación de Empleados Fiscales. ANEF
Asociación Nacional de Trabajadores de la Junta Nacional de Jardines Infantiles. AJUNJI
Agrupación Nacional de Trabajadores de las Universidades Estatales. ANTUE
Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile. ASEMUCH
Colegio de Profesores Asociación Gremial
Confederación Nacional de Funcionarios de Salud Municipalizada. CONFUSAM
Confederación Nacional de Asoc. de Funcionarios de Educ. Municipalizada de Chile. CONFEMUCH
Confederación Nacional de Trabajadores de la Salud. CONFENATS
Colegio de Enfermeras de Chile.
Federación Nacional de Funcionarios de la Universidad de Chile. FENAFUCH
Federación Nacional de Asoc. de Funcionarios Universidades Estatales de Chile. FENAFUECH
Federación Nacional de Asociación Funcionarios Técnicos de los Servicios de Salud. FENTESS
Federación de Asociaciones de Académicos de Universidades Estatales de Chile. FAUECH
Federación Nacional de Profesionales Universitarios de los Servicios de Salud. FENPRUSS
Federación Nacional de Funcionarios de la Subsecretaría de Salud Pública. FENFUSSAP

Todas ellas coordinadas y dirigidas por la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, y sin perjuicio de la autonomía de cada organización para mantener el desarrollo y presentación de sus agendas específicas con los Ministros que corresponda, presentan a las autoridades de Gobierno las reivindicaciones centrales de los Trabajadores del sector para ser tratadas en la Negociación del presente año.

DEMANDAS DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DEL SECTOR PÚBLICO.
Los indicadores económicos señalan que el país tendrá un crecimiento económico en torno al 4%, con un importante superávit fiscal, lo que permitirá aumentar los ahorros fiscales hasta en 30 mil millones de dólares, debido al elevado precio del cobre, así como a los altos niveles de inversión.

Sin embargo, la inflación se mantiene sobre 9%, lo que repercute fuertemente en la clase trabajadora y, sobre todo, en los funcionarios públicos, que vivimos de un salario que no aumenta; todo esto se traduce en una pérdida del poder adquisitivo que va más allá del 9% mencionado por cuanto las alzas se expresan principalmente en artículos de primera necesidad, tales como alimentos, y servicios básicos, que son el consumo principal de la canasta familiar de los trabajadores.
Las recetas de los economistas neoliberales para combatir la inflación, tales como la de reducir el gasto fiscal, donde están nuestras remuneraciones y que representan un mínimo porcentaje del PIB, y de aumentar la tasa de interés bancario, que significa también disminuir nuestras posibilidades de acceder a créditos de consumos, universitarios y habitacionales, que son la única forma que tienen los funcionarios públicos de sobrevivir dadas las bajas remuneraciones; deben dejar de ser palabra sagrada. Esto debe modificarse. No puede ser que siempre los costos de los ajustes los tengan que pagar los trabajadores, y en especial la clase media, que vive de un sueldo que no tiene subsidio y que es precisamente la que debe pagar el costo de la inflación.

I ÁREA ECONÓMICA.
Reajuste a las Remuneraciones.

La inflación llega hoy a un 9,2%, calculada en doce meses, el reajuste percibido el año anterior fue de un 6,9%, mientras la inflación del año 2007 alcanzó el 7,8%. Las proyecciones de inflación futura de Hacienda fueron completamente equivocadas. Se confirmó, de manera inequívoca, que nuestras remuneraciones deben ser reajustadas primero de acuerdo a inflación pasada, a objeto de recuperar el poder adquisitivo perdido, para luego discutir los incrementos reales que reconocen el servicio de calidad que brindamos las funcionarias y funcionarios públicos, que apuntan a mejorar la distribución de la riqueza en nuestro país y, de acuerdo a la actual coyuntura internacional, a atenuar la contracción económica que puede poner en riesgo el crecimiento del país.

En consecuencia demandamos de parte del Gobierno un reajuste de 14,5% nominal para el periodo diciembre 2008 noviembre 2009.

Del mismo modo exigimos que la ley asegure que este aumento llegue a todos los funcionarios públicos, ya sea en el sector centralizado, descentralizado, municipal, servicios traspasados, colegios subvencionados y de administración delegada por decreto 3166, así como el de universidades estatales, indistintamente del marco laboral especifico que les rija, exceptuados los parlamentarios, ministros, subsecretarios, primer y segundo nivel de la Alta Dirección Pública, así como los jueces de la Corte Suprema y de Apelaciones.

1.2 Remuneración Ética Trabajadores del Sector Público:
A partir del 1° de diciembre de 2008, la remuneración bruta mensual de los funcionarios públicos, ya sea en el sector centralizado, descentralizado, municipal, decreto 3166, servicios traspasados y Universidades Estatales no podrá ser inferior a $250.000 mensuales para los trabajadores pertenecientes al escalafón de auxiliares; $ 275.000 para quienes pertenecen al escalafón administrativo y de $300.000 para el escalafón de técnicos. Se considerara remuneración solo los ingresos de carácter permanente o habituales.
Para los efectos de lo dispuesto, otorgase al personal referido anteriormente, una bonificación mensual de un monto equivalente a la diferencia entre su remuneración bruta mensual y la cantidad mínima antes establecida, la que irá disminuyendo en la medida que la remuneración bruta mensual del funcionario se incremente por cualquier causa. Esta bonificación será imponible sólo para salud y pensiones y no será considerada base de cálculo para determinar cualquier otra clase de remuneraciones ni para ningún otro efecto legal.
Se considerará, para los efectos de esta norma, que integran la remuneración bruta mensual respectiva los estipendios de carácter permanente o habituales, excluyéndose el pago de las diversas asignación de zona.

1.3 Valores Beneficios Diciembre 2008 – Noviembre 2009.
BENEFICIOS
INGRESOS < $ 600.000 INGRESOS > $ 600.000
Aguinaldo Navidad 40.000 22.000
Aguinaldo Fiestas Patrias 50.000 35.000
Escolaridad (incluye prekinder) 50.000 50.000
Suplemento Escolaridad 22.000 ------
D. Ley 249 Art. 23 (Bienestar) 85.000 85.000
Bono de Vacaciones 170.000 170.000
El aporte de Bienestar debe llegar al conjunto de los funcionarios públicos representados en esta negociación, incluidos los servicios traspasados de educación y salud, así como los trabajadores y trabajadoras de las universidades públicas.
Se establece la línea de corte a partir de la remuneración líquida de los haberes permanentes del mes inmediatamente anterior al pago correspondiente.
Para los todos efectos de establecer la línea de corte de $ 600.000 la asignación de zona, cualquiera esta sea, será excluida de los haberes considerados.
Se excluyen del pago de estos beneficios todos aquellos funcionarios que perciben una remuneración mensual líquida superior a los $ 2.000.000.

1.4 Bono Término de Negociación
El Bono de Termino de Negociación será fijado por las partes al final del proceso.

II MESA DE DIALOGO PERMANENTE.

A partir del 1 de diciembre del año 2008 se establecerá una Comisión bipartita, compuesta por el Gobierno y la Mesa del Sector Público, coordinada y dirigida esta última por la CUT, la que se abocará a trabajar los temas de: aplicación Convenio 151 de la OIT, condiciones de trabajo, estabilidad laboral, revisión sistemas de bienestar, asignación nacional profesional, asignación técnico de nivel superior, legislación aplicable al sector universitario, entre otros temas.

III. MESA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

1.- Pensión y Jubilación

Acceso a los beneficios de la Reforma Previsional para todas las mujeres pensionadas a partir de los 60 años.
Reponer de inmediato el derecho de la cuota mortuoria, perdido en el marco de la Reforma Previsional.

2.-Derechos de maternidad y paternidad.

Presentar un proyecto de ley que extienda el descanso pos natal a 6 meses con subsidio completo.
Extensión del derecho de alimentación a los padres, actualmente reconocido solo a las madres.

3.- Cuidado Infantil.

Diseño, elaboración e implementación bipartita de un sistema integral de cuidado infantil en el marco del código de buenas practicas, que cubra a hijos e hijas de todos los trabajadores y trabajadoras del sector público, desde el nacimiento hasta, a lo menos, el primer ciclo de enseñanza básica.

4.- Trabajo Decente

Ampliación de la implementación del Código de Buenas Prácticas Laborales a todo el Sector Público.
Enviar las modificaciones al Estatuto Administrativo en materia de acoso sexual en sumario administrativo, durante el primer semestre del año 2009.
Igualdad de Remuneraciones: Convenio 111 de la OIT
• Fortalecer el Proyecto de Ley de Equidad de Remuneraciones que garantice la no discriminación en el empleo. Igual salario, para Trabajo de Igual Valor: Convenio 100 OIT

• Implementar un sistema de evaluación de puestos de trabajo en el sector Público para determinar la brecha salarial así como su ulterior superación.

5. Fortalecimiento y promoción de las Mujeres
Trabajadoras del Sector Público (Medidas contenidas en el proyecto bicentenario)

• Campaña nacional de difusión de los derechos de las mujeres trabajadoras
• Promoción de las responsabilidades familiares compartidas entre hombres y mujeres.
• Campaña de estimulación a la sindicalización femenina.
• Encuentros internacionales de intercambio de experiencias en estas materias.
• Promoción y fortalecimiento de instancias de dialogo social en equidad de género.

6. Proyecto Bicentenario
• $ 250.000.000
• Marzo 2009 a Marzo 2010

PRESIDENTES DE ORGANIZACIONES FIRMANTES
AJUNJI : DINA OLGUÍN BERMUDEZ ANEF : RAÚL DE LA PUENTE PEÑA ASEMUCH : OSCAR YAÑEZ POL ANTUE : BEATRIZ GARRIDO UMANZOR CONFUSAM : ESTEBAN MATURANA DOÑA CONFENATS : ROBERTO ALARCÓN GÓMEZ CONFEMUCH : ARTURO ESCAREZ OPAZO COL. PROFES. : JAIME GAJARDO ORELLANA COL. ENFERM. : GLADYS CORRAL NEIRA FENPRUSS : CLAUDIO GONZÁLEZ JARA FAUECH : CARMEN GODOY VÁSQUEZ FENAFUCH : CARLOS ABARCA GONZÁLEZ FENTESS : SILVIA AGUILAR TORRES FENAFUECH : GENARO ARRIAGADA PLAZA FENFUSSAE : ROXANA PEÑA CUEVAS MANUEL BRAVO MUÑOZ
ARTURO MARTÍNEZ MOLINA Consejero Nacional CUT Presidente Nacional CUT Coordinador

miércoles, 8 de octubre de 2008

DEMANDA DE INSPECTORES DE LA RM AL SUBSECRETARIO





SANTIAGO, 1 de Octubre de 2008
Señor
CRISTIAN MARTINEZ AHUMADA
SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN
PRESENTE

DEMANDA DE LOS INSPECTORES DE LA RM

Los inspectores de la región metropolitana, producto de las situaciones críticas que han asolado a la Secretaría Ministerial en su conjunto, y en las cuales se han adoptado una serie de medidas administrativas que han afectado gravemente las funciones propias establecidas en la norma para los inspectores de subvenciones.
A raíz de esta situación los inspectores de la RM nos hemos autoconvocados para analizar los problemas que nos aquejan, y hemos definido, en consecuencia nuestros principales problemas:

1. Citación de los Inspectores a fiscalía para declarar por los casos de denuncios hechos por nosotros mismos ante irregularidades detectadas en las visitas de inspección a los establecimientos educacionales. Al respecto hay un oficio regional que imparte instrucciones frente a estos temas. Consideramos que estas nuevas medidas administrativas, importan una carga adicional de al ya abultado trabajo que tenemos y disminuida dotación de inspectores. Su origen es improvisado y se ubica en el límite de la legalidad pues la LOCE y la Ley de Subvenciones no nos inviste de este tipo de facultades. Es improvisada pues no se han adoptado todas las medidas administrativas para ejecutar un proceso complejo que contiene una serie de variables jurídicas no previstas. Por otra parte los inspectores no han contado con las orientaciones adecuadas ni el apoyo jurídico institucional que requiere una tema de esta envergadura. Esta situación fue comunicada por oficio y verbalmente en más de una oportunidad al Seremi de la RM, sin embargo hasta el día de hoy no se ha producido una reunión comprometida para evaluar estos nuevos procedimientos.
2. Concurso anterior al año 2005
Contratos de personal a honorarios y en grados 12 y contratas grados 16. Pasando posteriormente los honorarios a la contrata en el mismo grado 12, en desmedro de los postulantes a la contrata grado 16.
3. Llamado a concurso actual con mejores grados en relación a los trabajadores que desempeñan actualmente esta función. Consideramos atentatorio el concurso recientemente llamado, ya que a los nuevos ingresos se les está ubicando en un nivel remunerativo muy superior de los funcionarios con larga trayectoria interna, desconociendo la experiencia y títulos profesionales.
4. Nuevo organigrama de subvenciones.
En relación a este tema solicitamos claridad en la información para mayor transparencia y tranquilidad de los funcionarios
Esperamos respuestas favorables a nuestras demandas, Saludan a usted fraternalmente

COMISION INSPECTORES DE SUBVENCIONES
REGION METROPOLITANA

MIGUEL VERDUGO OSORIO XIMENA SILVA MILLAN DIRECTOR NACIONAL DIRIGENTE
ANDIME
FELIPE MORALES BECERRA
DIRIGENTE
XIMENA LEIVA OLMEDO GUILLERMO VARAS SERRA
DIRIGENTE DIRIGENTE
DAVID VILCHES FERNANDEZ
DIRIGENTE
CC.
Archivo
ANDIME NACIONAL

CELEBRACIÓN DE FIESTAS PATRIAS





Esta celebración se organizó en conjunto con la autoridad. El gremio aportó recursos financieros para su desarrollo. Contó con la activa participación de los Dirigentes de Andime de la región.

RESPUESTA SEREMI A LOS DIRIGENTES DE LA RM: CLIMA ORGANIZACIONAL, MESAS DE TRABAJO, ETC






TEMAS DE INTERÉS REGIONAL PRESENTADOS AL SEREMI EN AGOSTO


SANTIAGO, agosto 13 de 2008
SR.
VÍCTOR SCHUFFENEGER NAVARRETE
SECRETARIO MINISTERIAL DE EDUCACIÓN
REGIÓN METROPOLITANA
PRESENTE

TEMAS:
SITUACIONES A ANALIZAR:
SRA. ANA MARÍA UBEDA: a partir del reconocimiento de la potestad de la autoridad, analizar la delicadeza del cambio, que es lo que espera ANDIME REGIONAL (de mantenerse la decisión: perfil de competencias de la nueva jefatura, posible reubicación de ANA MARÍA (División de Educación General del MINEDUC, con solicitud del propio SEREMI)).
Urgencia de asignar personal a esta Unidad considerando, además, que de producirse el encasillamiento, cuatro funcionarios de Planta –antiguos- deben abandonar dicha Unidad.
Urgencia de atender solicitud de reunión planteada hace dos meses por los funcionarios y funcionarias del Departamento.
SR. GUILLERMO VARAS: solicitud de dejación del cargo de Jefe de Subvenciones por parte del Jefe Provincial de Educación Santiago Sur ignorando su calidad de dirigente de ANDIME y que la provisión de su cargo fue vía Concurso. Asumiría como Jefe una persona recién ingresada que no tiene la experticia del cargo.
SR. GUSTAVO PORRAS: pagos pendientes informados y, lamentablemente, no cancelados no existiendo la más mínima explicación al respecto.
Nueva situación: rechazo de pago de taxi ($ 1200) para acudir a CITACIÓN BRIDEC en día de lluvia.
Citaciones a declarar ante los Tribunales donde el Servicio radica la responsabilidad en dos personas: Don Raúl Vargas M y Don Gustavo Porras –reconociendo el conocimiento que ellos tienen del proceso de subvenciones (acá se reconoce la experticia que se omite para los nombramientos), pese a que en el listado aparecen los nombres de los otros funcionarios (entre ellos, los Abogados del Servicio).
Con relación a lo mismo, solicitud de los Inspectores de Subvenciones de establecer claramente procedimientos frente a las denuncias que deben hacer ante la Justicia y el apoyo a brindar por la SEREMÍA ante los sostenedores (amenazas a su integridad física y posibles contrademandas) y frente a su trabajo (deberán disponer del tiempo y condiciones para prestar declaraciones). Se solicita reunión urgente (mañana martes) donde esté presente el SEREMI, los Jefes e Inspectores de Subvenciones y los dirigentes de ANDIME.
SUMARIOS:ESTADO DE LOS SUMARIOS: a la fecha, pese al compromiso existente, no se conoce la información precisa de los sumarios incoados tanto en el período del Sr. TRAVERSO como en el actual período: fechas de inicios de éstos, Fiscal y Actuario, procedimientos llevados a cabo.
DON MARCELO ARAYA (irregularidades en la formulación del sumario: no se señala el cargo, aparece como inculpado, se le suspende de sus funciones sin formulación precisa del cargo). Informalmente recién el día viernes 29 de Agosto, sería notificado. Ante la similitud de la situación se hace indispensable conocer el trámite del sumario que debió haberse establecido contra el funcionario Sr. MILENKO RUPCICH y de haberse realizado, quien fue el Fiscal y el respectivo Actuario.

SRA. ANA MARÍA UBEDA: determinación de Fiscal y Actuaria que son parte del problema; respuesta a recusación posterior a lo establecido en la Ley, lo que hace improcedente la acusación.
SUGERENCIA: Que sumarios sean llevados por funcionarios de planta, con experiencia en el tema, reconocidas por su probidad y respeto a las personas (Sra. LUCÍA JARPA, Sr. ARTURO ALCÁNTARA, Sra. EDITH VIORKLUNDS), actuando como agentes formadoras para actuarios a las cuales se les pretenda entregar esta tarea a futuro(futuros fiscales).
En caso de presentarse RECUSACIÓN que ésta sea aceptada por la Autoridad, independientemente de lo que señale el funcionario como causa de reposición.

CLIMA ORGANIZACIONAL:
Incidencia en el ánimo de los funcionarios de situaciones fácilmente evitables con una conversación previa: reducción de alternativas horarias, documento de remuneraciones, sumarios incoados en contra de MARCELO ARAYA, ANA MARÍA UBEDA, ALEJANDRA PALOMINOS, JAIME OYARZÚN, JULIO JIMÉNEZ; todos con problema en sus formulaciones (de carácter extemporáneo los relacionados con éstos últimos cuatro), entrega de uniformes a administrativos y auxiliares (delantal y calzado); re-creación del Departamento Jurídico, asignación de grados (caso Gustavo Porras que permanece con su grado 9°, contratando una persona que asume con grado 8° y que está a su cargo (no hubiese sido importante que –considerando el tiempo que le queda en el servicio al Sr. PORRAS la situación hubiese sido a la inversa).

Oportunidad en las respuestas a las peticiones funcionarias, sean éstas positivas o negativas: JULIA HERRERA (traslado), GUSTAVO PORRAS (pago oportuno o explicación del caso, solicitud de reunión de la Unidad de Registro Escolar, solicitud de la Sra. MARÍA MENDOZA, auxiliar de la SEREMÍA, por escrito, ingresada con fecha 17 de Julio (petición de un grado más, a lo menos, por las condiciones de salud que presenta y tareas encomendadas).

Situación de asignación de horas extraordinarias: Criterios de asignación, frecuencia, compensaciones horarias.
Situación de asignación de grados: favorecer primero al funcionario que está en el servicio.
MESA DE TRABAJO:
Entrega de documento tomando como base los acuerdos alcanzados con la Sra. MINISTRA; por ANDIME NACIONAL para su puesta en práctica a la brevedad.
Descentralización de Mesas de Trabajo a través de los 7 Departamentos Provinciales (las tres Jefaturas y los componentes respectivos de ANDIME), con reuniones de carácter regular (obligatoriedad de funcionamiento una vez al mes) y de Emergencia (situaciones emergentes) con la obligatoriedad de INFORME tanto al Sr. SEREMI como a COREME y de difusión a las bases, con individualización de responsables de las soluciones y plazos claramente establecidos.

URGENTE: Revisión de Procedimientos SIFS colocando el acento en donde corresponde, la nueva unidad de JURÍDICA (que es la recibe y administra las actas C), la cual debe ser reforzada para efectos de actualización de situaciones que se arrastran desde el año 2006. Contratación autorizada de administrativos para dicha Unidad (2 que pudiesen extenderse a 3); se debe priorizar a funcionarios administrativos de la propia SEREMIA que reúnan las competencias, apuntando al mejoramiento de grados (mejores ingresos).
Esta situación es una buena muestra de lo importante del funcionamiento de la Mesa de Trabajo donde participen –activa e informadamente- los propios funcionarios por medio de la representación gremial y no sólo las jefaturas que, además, por ser “nuevas” en el desempeño de sus funciones no tienen claridad con respecto a procedimientos que afectan, directa o indirectamente, a múltiples funcionarios.

Lamentablemente, se sigue apreciando una toma de decisiones centrada en las Jefaturas, ignorando lo que los funcionarios con experticia en los temas puedan aportar al respecto.
Saludan a usted fraternalmente
POR COREME METROPOLITA ANDIME
JUAN GALLARDO MUÑOZ VÍCTOR ARREDONDO GARCÍA
Tesorero Secretario
ANDIME SECREDUC ANDIME SECREDUC
HUGO MORALES VERA
Presidente
ANDIME SECREDUC
HMV/VAG/JGM/vag
DISTRIBUCIÓN:

CARTA A MINISTRA POR TEMAS DE INTERÉS PARA LOS DIRIGENTES DE LA REGIÓN JULIO 2008